"Возвращение к довоенным границам Донбасса" – о такой своей ключевой задаче заявлял председатель Донецкой ОГА Павел Жебривский, принимая ответственность за подконтрольную украинской власти часть Донецкой области. Заявление, прямо скажем, популистское: задача невыполнима для губернатора хотя бы потому, что у него нет для этого нужных рычагов. Правда, еще было обещание сделать Донецкую область европейской: поработать над развитием бизнеса, восстановлением инфраструктуры, школами и так далее. Прошел год – пора подводить итоги. "Друг президента", экс-губернатор Житомирской области, "герой АТО", который перед своим назначением возглавлял в Генпрокуратуре "антикоррупционное управление", Жебривский пришел в незнакомый ему регион без сформированной команды и с острейшей кадровой проблемой. На тот момент в ОГА были свободны около 500 вакансий, а уже после трех недель работы губернатор заявил о саботаже и "симпатии к террористам" со стороны своих непосредственных подчиненных. В Фейсбуке он бросает клич к патриотам: давайте, дескать, вместе работать и поднимать Донбасс. Окрыленные идеей получить возможность реально что-то изменить, люди с проукраинскими взглядами шлют резюме, но в ответ - тишина. С нужными Жебривскому кадрами "напряженка". "Достаточно много откликнулось, разные люди, как вы понимаете. Достаточно много людей просто «я хочу, почему я хочу». Оснований для занятия той или иной должности у них на самом деле не было. Ни образования, ни профессии, ни опыта работы, и поэтому мы их каким-то образом отмели", - рассказал позже журналистам губернатор. При этом новые назначения в Донецкой облгосадминистрации раз за разом порождают громкие скандалы. Так, в сентябре 2015 года замгубернатора становится Евгения Гогитидзе - экс-депутат Луганского облсовета, которая была избрана от блока известной украинофобки Натальи Витренко. Назначение поднимает волну критики. Из-за скандала Гогитидзе, которая должна была курировать деятельность аппарата ДонОГА, в должности продержалась ровно один день, поставив своеобразный рекорд. "Серым кардиналом" в окружении Жебривского называют Виктора Ремского, который курирует связи с силовыми и правоохранительными структурами в Донецкой области. Его кандидатуру на должность своего зама Жебривский долго согласовывал в Киеве. СМИ сообщают о том, что в свое время Ремского "связывали" со скандальными делами о торговле наркотиками. "В 2008 г. Ремский по указанию Луценко вошел в спецгруппу… по разработке крупнейшей ОПГ, которая занималась торговлей наркотиками и проводила транзит с США, Германии, России и Польши. Расследование курировалось комитетом ВР по организованной преступности и коррупции. Однако, за время работы в данной группе Ремский пересел на новые Порше и БМВ, купил новую квартиру. А после разгрома группировки Ремский — сотоварищи сами возглавили все потоки оборота наркотиков, переключив их на себя и под свое «кураторство»", - пишет, например, сайт "ОРД". Кроме того, одиозный Ремский успел "засветиться" и в громком "деле Павличенко" – само собой, обвинение в том, что он "угрожал задержанным отцу и сыну оголенным проводом под напряжением, выбивая признания", нынешний замгубернатора отверг. Из последнего – назначение заместителем директора департамента - начальником управления внутренней политики, внедрения реформ и децентрализации департамента информационной и внутренней политики Донецкой облгосадминистрации некой Людмилы Быченко из Харькова. Активную сторонницу "русского мира" выдали ее страницы в соцсетях (на данный момент Людмила Быченко их идеологически подчистила - ред.). Они-то и показали, что Быченко не видит ничего зазорного в своем отдыхе в аннексированном Крыму, носила "георгиевскую ленту", когда на Донбассе шли кровопролитные бои, а в своих постах поддерживала идеи президента РФ Владимира Путина. "Нам, выехавшим, непредавшим Украину, странно видеть такие назначения. То есть, я понимаю, что теперь хожу по одним коридорам с человеком, который тоже косвенно виноват в том, что у меня теперь нет ни кола, ни двора, потому что нам запрещено даже ездить в Донецк. Только теперь она здесь "рулит" процессами", - так реагируют в личных разговорах "донецкие" сотрудники ОГА на приход Быченко. Кабинет в ДонОГА имеет даже одиозный бывший первый заместитель начальника краматорской милиции Игорь Криволапов. Он прославился тем, что был обвинен Генеральной прокуратурой в фальсификации дела убитого в Славянске в 2001 году журналиста Игоря Александрова , организации убийства Юрия Вередюка (бомжа, на которого милиция хотела повесить убийство журналиста) и похищениях и убийствах сыновей краматорского бизнесмена Карпенко. Правда, во времена Януковича и Пшонки (которого считают вдохновителем убийства журналиста), Криволапов был оправдан судом, потом снова арестован и осужден… Сейчас, сотрудники ОГА говорят, что не имея никаких официальных должностей, Криволапов, тем не менее, чуть ли не распределяет основные финансовые потоки ОГА по строительству. На все претензии к своим подчиненным Жебривский в мае ответил заявлением о создании спецкомиссии, которая проверит их деятельность. Правда, губернатор не уточнил, из кого будет состоять эта комиссия и когда, и где будут обнародованы результаты ее работы. А патриотизм? Он – да, проявляется. Например, заседания коллегии Донецкой облгосадминистрации теперь начинаются с гимна Украины. При этом губернатор зорко следит, чтобы чиновники и главы городов и районов пели гимн, а не филонили. "Надеюсь, что в следующий раз все будут петь громко и вдохновенно, а не только будут плямкать губами", - написал Жебривский в Фейсбуке сразу после нововведения. Забавно наблюдать, как с тех пор отдельные чиновники даже выбирают себе места в зале заседаний, c которых их "завзятість" было бы лучше видно губернатору из президиума. Но вернемся к реальным делам. Чтобы понимать, где в деятельности председателя Донецкой ОГА "зрада", а где "перемога", "ОстроВ" выделил основные ее направления. Итак, приступим. Децентрализация. Административную реформу господин Жебривский неоднократно называл едва ли не самой важной для Донецкой области. "Нужно передать полномочия, деньги, ответственность на уровень местных громад. У нас тогда не будет проблем по поводу того, Киев виноват, Донецк виноват, еще кто-то. Безусловно, руководители громад, сами громады будут обустраивать свою жизнь, исходя из того финансового ресурса, который заработают", - говорил губернатор в 2015 году. 5 марта исполнился год, как вступил в силу Закон Украины "О добровольном объединении общин". В Донецкой области за это время созданы всего три объединенные громады - Лиманская, Черкасская и Октябрьская. В ряде населенных пунктов уже прошли выборы сельских старост. Инициировали процедуры объединения или проводят общественные слушания 173 совета, которые, как планируется, должны объединиться в 38. Пока сложно оценивать результаты объединения общин, так как нужно время, чтобы перераспределить старые бюджеты, подготовить документацию проектов, реализовать планы социально-экономического развития. Но многие жители ряда сел, с которыми общался корреспондент "ОстроВа", даже после общественных слушаний не видят особых плюсов в децентрализации для своих населенных пунктов, что, естественно, является проблемой для проведения реформы. Кстати, в этом году децентрализация переходит в зону ответственности той самой Людмилы Быченко, о которой шла речь выше. Экономика. Грозил Павел Иванович разрушить монополию десятка финансово-промышленных групп в области, создать в противовес государственный угольный холдинг, куда вошли бы и морпорт, и судоремонтный завод. Но не сбылось. "И здесь огромная проблема. Как руководитель ВГА, областной госадминистрации, я отвечаю за все, что здесь происходит - невыплату заработных плат, долги в Пенсионный фонд и т.д., но управляет угольными копями не ОГА, а Министерство энергетики и угольной промышленности. Они назначают директоров и директора им отчитываются. Влияния облгосадминистрации на систему принятия решений в части угольной отрасли минимизированы. То есть, область за все должна "выгребать", но какого-то влияния на все эти вещи совершенно нет. Поэтому разорванность в контактах Киев-Краматорск велика", - констатировал недавно Павел Жебривский в интервью "Укринформу". "Пшиком" пока оказалась и борьба за отмену лицензий и отводов на угольные поля, выданные фирмам, которые, по словам главы ДонОГА, подконтрольны сыну беглого экс-президента Александру Януковичу. Как минимум четыре шахты на подконтрольной украинской власти части Донецкой области имеют проблемы с разработкой запасов, так как угольные поля оказались арендованными частными компаниями. Недавно на одной из таких шахт – "1/3 Новогродовская" ГП "Селидовуголь" - губернатор дал госпредприятию задание разрабатывать лаву, пока решается вопрос с частной компанией-арендатором. Но есть одно "но": закон должен быть един для всех. А за такое же "самоуправство" ранее уже был арестован гендиректор ГП "Угольная компания "Краснолиманская", которому органы прокуратуры инкриминируют "незаконные работы по добыче угля на участках недр, находящихся в ведении частного предприятия". Мечтой же главы Донецкой ОГА является сильный малый и средний бизнес, который бы давал 67% ВВП в регионе. Для поддержки предпринимателей в областном бюджете на 2016 год заложены 100 млн. гривен - на компенсации процентов по кредитам. Идея такая: "Ощадбанк" будет предоставлять малому и среднему бизнесу кредиты под 22-23% годовых, из которых 10% компенсирует область. Сэкономленные средства можно было бы пустить на расширение производства. "К сожалению, на сегодня мы имеем только пять проектов на компенсацию процентов", - грустно признал Жебривский. Сейчас областные власти готовят дорожную карту с учетом направлений, куда могли бы вкладывать деньги международные партнеры. Карту планируют презентовать в Киеве в сентябре этого года. "Мне бы очень хотелось, чтобы иностранные инвесторы интересовались не только добычей полезных ископаемых из украинских земель, но и хотели создавать здесь конечный продукт. Если сегодня для работы международных партнеров создаются административные преграды, мы будем их решать", - обещает П. Жебривский. Электронные торги. "Кража бюджетных средств во время войны равна мародерству", - периодически повторяет губернатор, как только разговор заходит о тендерах. Павел Иванович – настоящий адепт системы электронных государственных закупок Prozorro. То, что Донецкая область стала первой, где досрочно была внедрена система запороговых электронных закупок, - предмет его гордости. До этого проект работал в пилотном режиме. Согласно официальным данным, с начала года через систему ProZorro в Донецкой области объявлено 3 475 тендеров на плановую сумму 497,3 млн гривен. Организаторами закупок уже завершено 1 122 процедуры торгов на сумму 46,6 млн грн. Экономия бюджетных средств составила 8,37 млн грн, или 18%. "Подтасовок и кумовства здесь точно не может быть", - подчеркивает Жебривский. Правда, без казуса не обошлось: в качестве примера успешного внедрения системы ProZorro пресс-служба ДонОГА привела закупку по ремонту админздания в Краматорске, которую выиграла фирма семьи бывшего губернатора Анатолия Близнюка, предложившая наибольшую цену. "Когда эта информация появилась в СМИ и социальных сетях, я сразу связался с руководителем департамента финансов, который сообщил мне о том, что результаты этого тендера отменены и проводится новая процедура, в которой участвуют другие подрядные организации, совсем с другими ценами", - заявил позже Жебривский. Но, как говорится, ложечки нашлись, а осадок остался. Медицина. Пожалуй, один из самых больших "плюсов" в этой сфере, который можно писать Жебривскому, – это закупка машин "скорой помощи" для областного центра экстренной медицины и медицины катастроф. Речь идет о 59 машинах скорой медпомощи типа «В», которые оборудованы для транспортировки, основного медицинского ухода и наблюдения за пациентами, и одном реанимобиле типа «С», который позволит транспортировать до перинатальных центров новорожденных с тяжелыми заболеваниями и пороками развития. Это особенно важно, потому что основное количество "скорых" осталось на неподконтрольных территориях. Кроме того, в апреле в Краматорске открылось отделение детской хирургии на 30 коек, оснащенное новейшим медоборудованием, которое позволяет специалистам проводить операции наивысшей степени сложности. В этом году областная власть запланировала открыть на территории, подконтрольной Украине, отделение кардиохирургии, перинатальный центр, клинику гемодиализа, и ряд других медицинских объектов. Но самой интересной в этом плане стала история с областной больницей, которая должна была появиться в Краматорске, но будет открыта в Мариуполе. В этом вопросе губернатор уже успел открыто заявить о противостоянии с депутатским корпусом в Краматорске. Камнем преткновения стало то, что город должен был отдать свои больницы в областное подчинение. Правда, когда решение о городе для областной больницы было уже принято, Жебривский уточнил, что при организации в Краматорске больницы 3-го уровня возможен был вариант не с передачей, а с арендой имеющихся в городе больничных площадей. А вот депутаты Краматорска настаивают, что им предлагался только проект документа "о передаче", что значило фактически почти полную потерю для города второго уровня медицины. Мариуполь, где теперь должна разместиться областная больница, очень далеко находится от остальных ключевых городов региона, но, очевидно, мнение потенциальных пациентов в данном случае во внимание никто не принимал. Образование. Начнем с того, что учителя, которых местные жители обвиняли в сепаратизме и в организации незаконного референдума в мае 2014 года, остаются на своих рабочих местах. "Заменить их некем", - признал глава Донецкой облгосадминистрации. Кроме того, выяснилось, что далеко не во всех случаях против тех учителей, фамилии которых называют местные активисты, есть доказательства, необходимые для Службы безопасности. А в кодексе законов о труде статьи "за сепаратизм " нет. Так и работают… По факту можно говорить, что хоть какие-то преобразования в образовательной сфере Донетчины начались после назначения главой Департамента образования и науки Донецкой ОГА экс-советника городского головы Львова Надежды Оксенчук. До осени 2015 года он был фактически обезглавлен. Потихоньку урегулируется вопрос дистанционного обучения школьников с оккупированных районов. Если раньше это был какой-то "кустарно" организованный процесс, то сейчас закуплена платформа, разработаны контент, соответствующие методики и программы. Определены 5 школ, где будут работать подготовленные учителя. Планируется, что ученики с оккупированных районов будут учиться, как и дети на контролируемой Украиной территории. В группах будет около 30-35 учеников. То есть, как настоящая школа, только на расстоянии, дистанционная. Предполагается, что система будет запущена уже с 1 сентября. Самым же большим проектом в сфере образования в Донецкой области должны стать опорные школы. "Я хотел бы увидеть в любом другом городе Украины 21 опорную школу, которые мы сделаем за год", - заявил недавно Павел Жебривский. Что это значит? Сама идея прочно связана с реформой децентрализации. Предполагается, что опорные школы будут созданы для учеников средних и старших классов, которые, при необходимости, будут ездить на занятия на школьных автобусах. При этом начальная школа (1-4 классы) и в дальнейшем будет оставаться в максимальной доступности в каждом населенном пункте. В 12-летней опорной школе, сформированной в пределах одной общины, должно быть не менее 360 учащихся, а само заведение должно иметь не менее 3 филиалов. Филиалы - это школы первого (1-4 классы) и второго (5-9 классы) уровней аккредитации. "Это впервые в истории Донетчины, когда наибольшая доля инвестиционного ресурса из областного бюджета будет направлена именно на развитие образования. Современные компьютерные классы и лингафонные кабинеты, полноценные лаборатории, классные библиотеки и спортивные площадки. Снаружи здания также будут отличаться: тепломодернизованы стены, яркие цвета. Они должны вдохновлять на обучение!", - заявил губернатор. Но главная задача каждой опорной школы, по его мнению, - стать носителем " украинского национального духа". На данный момент известно, что на создание каждой опорной школы предусмотрено в среднем по 20 млн гривен. В Краматорске опорная школа будет создана на базе Украинской гимназии. И там, пока, "конь не валялся". Так что возникает большой вопрос, будет ли она готова стать опорной к 1 сентября. По словам Надежды Оксенчук, еще не готова документация, необходимая для начала работ. И это проблема не только Краматорска, который является временным административным центром Донецкой области: проектно- сметная документация не готова по подавляющему числу школ. Декоммунизация – это "отдельный пунктик" главы Донецкой ОГА. Еще в ноябре 2015 года Жебривский достаточно зло шутил, обращаясь к главам городов и районов: "Если не хотите улицы Нахтигаль, Бандеры, Шухевича, то у вас месяц на переименование. После этого своим распоряжением переименую улицы, скверы, площади". Несмотря на то, что у жителей региона сама по себе идея с переименованиями не вызвала особого восторга, по данным на апрель, в области уже были переименованы 95% проспектов, улиц проулков и других объектов топонимики, связанных с коммунистическим прошлым. В мае 2016-го, уже в более мягкой форме, губернатор дал последний шанс на добровольное переименование: "Иначе через 2 недели (31 мая – ред) я издаю распоряжение, которым переименуют все улицы, которые еще остались. Не хочу никого ломать через колено, но это означает, что сельские и районные главы не доработали. У нас достаточно местных донецких героев, в честь которых можно назвать улицы". А уже 3 июня процесс декоммунизации на подконтрольной украинской власти территории был полностью завершен. "Подписал распоряжение о переименовании всех комуняцких названий улиц на человеческие. (До которых не дошли руки у местных советов)…", - сообщил П. Жебривский. Это при том, что изначально речь шла о необходимости переименования 2651 географического названия в части Донецкой области, подконтрольной украинской власти. Кстати, благодаря росчерку пера губернатора, например, в подчиненных Краматорскому горсовету поселках появились улицы Волонтерская и Сергея Параджанова, в Мариуполе – проспект Защитников Украины, в Славянске – улицы Украинских воинов и Героев Украины, Остапа Вышни и Владимира Ивасюка, а в Святогорске – Ивана Мазепы. Восстановление Донецкой области. Вот о чем говорится действительно много. В новостях все время мелькают какие-то огромные суммы, которые международные организацию выделяют на эти цели. Что заметно в Донецкой области? - Периодически вводятся в эксплуатацию отремонтированные помещения социального значения – детсады, центры культуры и реабилитации, центры соцуслуг для пожилых людей и инвалидов, семейные центры. Пока в большинстве случаев - это объекты, к которым приложили руку ПРООН с финансированием правительства Японии. "Мы работаем над тем, чтобы было видно четкий контраст между территориями, подконтрольными украинской власти, и временно оккупированными. Мы уже готовы начать восстановление 650 объектов здравоохранения, образования, энергоснабжения и культуры", - заявил в мае 2016 года глава Донецкой ОГА. Ключевые слова здесь "готовы начать". Вряд ли это можно ставить в вину только Жебривскому. Потому что, например, только в июне Рада проголосовала за законопроект, которым передает Донецкой области почти 3 млрд гривен, ранее предназначавшиеся на содержание учреждений, которые остались на оккупированной территории. Их Жебривский обещает направить на строительство новой инфраструктуры свободного украинского Донбасса. "Наперекор всем скептикам и «доброжелателям», которые ныли, что ничего у нас не получится, мы сделаем Донецкую область лучше, чем она была до оккупации", - заявил губернатор. Если ваше воображение в этом месте нарисовало красивую картинку, то добро пожаловать в реальность. Реальность – это подорванный боевиками мост, который уже полтора года власти никак не могут восстановить, это разбитые дома, которые можно наблюдать по дороге между Краматорском и Славянском. И глядя на них "пересични" жители области задаются вопросом: "А куда, собственно, уходят все эти европейские деньги?". Вот такие пока результаты. Приблизилась ли при Жебривском Донецкая область к тому, чтобы называться "европейской" – решать читателям. Стал ли Павел Иванович своим для ее жителей? - Вряд ли. Его нельзя упрекнуть в том, что он не ездит по подконтрольной украинской власти территории и не общается с жителями – и ездит, и общается. Но все же у главы области нет долговременной стратегии коммуникации с жителями проблемного региона. Павел Жебривский периодически разговаривает с ними с позиции "Колумба", встретившегося с непонятными для него туземцами. Многие его заявления, взять хотя бы слова о "трудягах, которые никогда с колен даже не поднимались" - изначально ориентированы на Киев, а не на те же Мариуполь и Краматорск. Из этой же серии и множество эфиров на ведущих украинских телеканалах. С местными журналистами глава Донецкой ОГА общается гораздо реже: за год было от силы десять полноценных пресс-конференций. К слову, при "злочинній владі" губернаторы отвечали на вопросы журналистов, каждую неделю. Практика показывает, что при любой власти редкий губернатор Донецкой области находился в этой должности больше года. В ДонОГА уже не первый месяц ходят слухи, что смена "главного" может произойти со дня на день. Но пока можно только гадать, насколько хорошим трамплином может оказаться Донецкая область в "режиме АТО" для «друга Президента» Павла Жебривского. Галина Покровская, "ОстроВ"
